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我国轻工业高品质标准供给待加强2018-06-11 来源:中国工业新闻网 作者:

  5月8日,中国轻工业联合会在京召开全国轻工业质量标准工作大会,以“引领高质量发展服务人民美好生活”为主题,中国轻工业联合会会长张崇和做了主题报告。国家标准委副主任殷明汉、工信部消费品司司长高延敏、国家认证认可监管委实验室与检测监管部主任乔军分别致辞,充分肯定轻工业质量标准工作取得的巨大成就,希望轻工业进一步加强标准、质量及品牌提升工作,为轻工业高质量发展、满足人民不断增长的美好生活需要提供战略保障。

  据了解,目前全国轻工业现有标准化技术委员会49个,分技术委员会86个,委员超过4000人。截止2017年底,轻工业现行标准5728项,其中,国家标准2423项,行业标准3215项,军用标准90项;现有轻工检测机构87家。中轻联加强了标准顶层设计和规划,组织各行业编制《轻工业“十三五”技术标准体系建设方案》,组织编制了《家用和类似用途电器安全》等300余项强制性国家标准。此外,我国轻工领域承担国际标准化组织秘书处6个,担任主席2人、副主席2人、秘书长5人,主导制定国际标准75项,参与制定国际标准300余项,为我国产品顺利进入国际市场提供了有效支撑。

  更加强调标准质量提升

  党的十九大提出要瞄准国际标准提高水平,去年中央经济工作会议提出必须加快形成推动高质量发展的标准体系。张崇和表示,轻工行业质量标准工作取得巨大成就,但还有很多地方需要改进完善。一是标准制修订需要加速,二是市场服务有待提升,三是标准供给仍需优化,四是机构管理亟需加强。

  标龄是体现标准是否适应产业转型和消费升级的一个参考维度。据统计,目前轻工现行标准平均标龄7.22年,其中,国家标准平均标龄7.33年,行业标准平均标龄6.78年。标龄在10年以上的标准874项,占轻工标准总数15%。新形势下,这些标准已不能完全适应行业转型和消费升级,急需加快更新,有效提升。

  在一定意义上,标准水平代表行业竞争力水平,我国轻工领域部分标准与生产实践关联松散,对新技术、新材料、新工艺发展的适应性不强,对新兴产业标准化需求反应不快,个性化、高端化、高品质标准供给有待加强。

  为提升制标质量,张崇和强调要全力发展高层次标准,严把标准技术审查关,把握标准的产业适用性、行业引领性,确保资料的完整性、程序的合规性、内容的协调性、重大问题处理的一致性。要严控标准制修订进度,充分运用信息化手段,实施标准的全生命周期管理。优化标准的动态调整机制,实行标准实施反馈机制和评估制度。建立标准编制的协调机制、立项评估机制和复审机制,确保标准的协调互补、适宜有效,推动轻工标准适应行业不断优化升级的发展需要。

  张崇和表示,要加强前瞻性、全局性研究,做好轻工业标准顶层设计,构建多层次、多元化、高水平、高质量的轻工标准供给体系。为此,要加强标准规划,发力重点领域。在提高标准适应性上,对“十三五”期间拟制修订的1450项标准,紧扣行业需求,加强论证研究,切实解决标准老化滞后的问题。在制定标准保障消费安全上,依据《强制性标准整合精简结论清单》,对家电、照明、儿童用品、家具、玩具等,加快制修订一批强制性国家标准,为消费安全提供更多保障。在轻工标准重点项目和基础项目上,提高行业急需、创新显著、瞄准国际的重点标准和通用性强、公益性高、服务面广的基础标准申报比例,占国家标准计划的比例由42.6%提高到65%,占行业标准计划的比例由21%提高到27.04%;在一般性标准中,提高涉及百姓民生的重要消费品标准申报比例。在军民融合领域,强化轻工军标制订力量,高质量完成中央军委下达的标准制修订任务,积极参与军民融合建设中的国家军用标准体系建设,形成军民共商、共建、共享的标准化工作模式。

  多渠道扩大标准有效供给

  轻工领域涉及国民经济分类中的21大类、69中类、213小类,涉及人民群众的吃、穿、住、用、行、玩、乐、教等多个领域,相应的标准体系庞大。不过,为满足产业升级、消费升级和国际市场竞争需求,我国的轻工标准体系依然需要进一步健全完善。张崇和强调全行业要大力挖掘标准源,发现标准需求,为高质量发展提供标准支撑。

  发展团体标准和企业标准,是扩大标准供给的有效策略。张崇和表示,中轻联将积极研究提出行业发展急需的标准,加快完成已立项由中轻联牵头的15个团体标准,继续组织协调协会、学会、标委会和其他相关单位,共同制定满足发展和创新需要的标准,快速响应市场需求,填补现有标准空白。此外,中轻联将重点围绕轻工行业绿色制造和智能制造,建立相关标准体系。据了解,2018年中轻联拟制定中轻联团体标准20项,2018~2020年拟制定中轻联团体标准100项,拟推动协会三年完成团体标准230项。

  中轻联还将重点推动中国轻工业百强企业、轻工各行业十强企业加大企业标准工作力度,制定高于国标、行标的企业标准,在社会关注、百姓关心的重要消费品领域,培育一批社会公信力强、市场认可度高的企业标准领跑者。中轻联将支持团体标准、企业标准的自我公开声明,并对其加强监督指导,及时跟踪评价团体标准和企业标准的实施效果,建立信用档案,表彰优秀,对违法违规的列入黑名单。

  科技创新成果转化是标准制修订的一个重要渠道。我国一批公益性先进科技成果项目尚未上升为标准推广应用,张崇和认为这是重要的标准源,要积极支持轻工业公益性科技成果上升为技术标准,建立汇聚产学研智慧的标准制定体系,鼓励科研机构、高校和企业将科研成果和专利技术向标准转化,推进科技研发、标准研制与产业发展融合同步;鼓励轻工科技机构参与国家标准检验检测站建设,建立完善重要技术标准的实验验证和复合型测试机制,增强技术标准的科学性和合理性;重点支持轻工业科技奖项目、科技成果鉴定项目和80家轻工业重点实验室的研究成果向标准转化。

  加强国际对标,促进标准联通,不仅有利于提升标准质量,提高我国国际标准化工作话语权,更有利于扩大标准供给,带动中国标准和产业走出去。张崇和表示,要落实标准联通“一带一路”行动计划,推动照明、家电、洗涤用品、家具等行业开展“一带一路”沿线国家的标准化技术服务;在家电、玩具、钟表、地毯、日化、皮革、制鞋、食品、照明电器、五金等领域,加快开展国际标准对比和转化工作,力争2018年底,与国际标准一致性程度由当前的86%提高到95%以上;在制鞋、地毯、家具、玩具、表面活性剂、工具五金等领域,积极开展由我国主导的制修订国际标准工作,争取再提出10项国际标准提案;在钟表、饮料酒、家用电器、表面活性剂等领域开展国家标准外文版的翻译工作,推动中国标准海外应用。

  多维度发挥标准功能

  张崇和表示,要拓展标准应用领域,支撑全面发展。中轻联将组织推动轻工标准化从行业传统技术领域,逐步向社会治理、公共服务、环境保护、可持续发展等多领域拓展;积极响应国家工信部绿色发展号召,组织制定好已立项的13项绿色设计产品和绿色工厂的团体标准;组织编制重点行业绿色智慧产业集群团体标准,引领产业集群绿色发展、智慧发展。

  标准是落实“三品”战略的重要抓手,为强化标准对品牌战略的服务功能,中轻联将发布和宣贯轻工品牌培育管理体系行业标准,全面推进轻工业品牌建设。根据规划,2018~2020年,中轻联拟培训轻工企业3000家,争取1000家企业达到标准各项要求,推动企业品牌提升。

  为保障充分发挥标准功能,一方面,中轻联将大力加强质量标准领域的人才培养,注重培养懂标准、懂业务、懂外语、懂规则的复合型国际标准化人才,积极推荐他们参与国际标准化工作,为推动轻工标准化进程提供人才支撑。

  另一方面,中轻联将加强对标准化机构、检测检验认证机构的规范和管理。张崇和表示,要全面贯彻落实新出台的标准化法,依法定标,依法用标。在完善机构管理方面,中轻联将切实加强标委会的建设、考评和换届管理工作,完善奖惩退出机制,对不能履行职责的标委会委员及时调整。张崇和期待通过加强机构建设和管理,进一步提高轻工领域制标修标能力,建设全面支撑轻工业高质量发展和人民美好生活的质量标准工作体系。

  中轻联还推进各标准化机构和检测检验认证机构抱团发展,联合推动标准的制修定和推广应用,在本次大会上,举行了中国轻工业联合会检测检验认证联盟揭牌仪式,中轻联会长张崇和、国家认证认可监管委实验室与检测监管部主任乔军为联盟揭牌。